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07 qq308 :中美两国未来如何实现更好的相处?

文章来源:中国科学报    发布时间:2019-02-20 02:58:54  【字号:      】

 The country's new president, vice-president, Cabinet, top judge and prosecutor are expected to be elected before the legislative session ends.

 Loch Awe is a scenic loch in Scotland, gently fringed with thick conifer forests and beautiful oak woods. [Photo provided to chinadaily.com.cn]

 En route to becoming an international tourism destination, the mayor admitted that the city has met many problems, but vowed to raise the quality of tourism services and facilities.

 

 PPP因其有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化,被视为是公共服务供给机制的重大创新 。自2014年以来,国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件,以推动、引导PPP项目实施,此举得到了各级地方政府的积极响应,并纷纷推出PPP示范、试点项目 。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段,加上PPP本身环节比较多,涉及专业领域比较广,在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解 。

 第一,积极推进国家层面的PPP立法 。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫 。可以说,PPP顶层设计的架构已基本就绪 。当前,应在继续推出带有“应急”特点的文件、指南、合同模版和工作规则的同时,借鉴国外经验,着力研究推进PPP立法 。在PPP立法中,应统一PPP立法的基本思想,把握PPP“共治”的精神实质,强调程序正义,注重宏观指导和把握,并对目前与其他法律(如《招投标法》、《土地管理法》等)有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确 。同时,考虑到政府特许范围是动态调整的,国家没有必要就政府特许单独立一部《特许经营法》或《政府特许经营条例》 。若必须出台,也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台,须重新定位其法律级次、法律名称(建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念)、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系,同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程 。




(责任编辑:刘昂雄)

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